Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответственность за выброс мусора в неположенном месте». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно ст. 4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2021 выбрасывание мусора и иных предметов из транспортных средств во время их стоянки, остановки или движения на территориях общего пользования влечет наложение штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Комментарии к ст. 8.2 КОАП РФ
1. Статья включает формальный общий состав с альтернативными признаками объективной стороны и предмета правонарушения, выполняя, как и ст. 8.1, роль резервной нормы.
Цель статьи — обеспечение административно-правовыми средствами установленного порядка при обращении с веществами и отходами на разных стадиях их существования, предотвращение негативного воздействия их на окружающую среду. Сфера ее действия охватывает деятельность промышленных, сельскохозяйственных, транспортных, горнодобывающих и иных предприятий (объектов).
2. Нормы, регламентирующие обращение с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, содержатся в Федеральных законах от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» и многих других, а также в нормативных правовых актах Правительства РФ и ведомственных нормативных правовых актах.
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп.) содержит перечни общих запретов, ограничений и обязанностей в сфере обращения с отходами и опасными веществами, например запреты на сброс отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, ввоз опасных и радиоактивных отходов на территорию РФ в целях их захоронения и обезвреживания и т.д. Санитарно-эпидемиологические требования содержатся в государственных санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах, гигиенических и иных нормативах и включают различные по своему характеру ограничения, запреты, обязывания (Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп.)).
3. Объект правонарушения — общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Предмет — отходы производства и потребления, а также иные опасные вещества — бактериологические (биологические), химические, токсичные вещества.
Отходы производства и потребления — это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства (см. ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ). Российское экологическое законодательство использует разную терминологию и различает отходы производства и потребления, различая их по определенным видам. Статья 4.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» разделяет отходы на пять классов исходя из степени их опасности и степени негативного воздействия на окружающую среду. Вопросы отнесения отходов к определенному классу решаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
Под опасными веществами понимаются все биологические, радиоактивные, а также органические или неорганические химические вещества, соединения или продукты, содержащие такие вещества, которые при поглощении или при контакте с организмом либо при внесении их в окружающую среду могут посредством химических или физико-химических процессов причинить вред жизни и здоровью людей, окружающей среде. По степени опасности химические вещества разделяются на 4 класса: чрезвычайно опасные, высокоопасные, умеренно опасные, малоопасные (ГОСТ 12.1.007-76 «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности»), по ГОСТу 17.4.02-83 «Охрана природы. Почвы. Классификация химических веществ для контроля загрязнения» — на высокоопасные, умеренно опасные, малоопасные. Специальные классификации разработаны для пестицидов. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» вводит понятие загрязняющего вещества — это вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду (см. также приложения к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» N 1 «Опасные производственные объекты» и N 2 «Предельные количества опасных веществ, наличие которых на опасном производственном объекте является основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности»).
Приказом Минприроды РФ от 16 февраля 2010 г. N 30 утвержден Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности). Этот Порядок предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы.
4. Объективная сторона данного правонарушения — действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).
5. Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.
6. Субъектами данного правонарушения могут быть граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица.
7. Субъективная сторона правонарушения — вина в форме умысла или неосторожности.
8. Дела об административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст. 23.13), органов, осуществляющих экологический контроль (ст. 23.29), а также органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере транспорта (в части нарушений экологических требований на воздушном, морском, внутреннем водном, автомобильном транспорте, на железнодорожном транспорте общего и необщего пользования) (ст. 23.36). В том случае, если возникает необходимость в применении к индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности, дело передается на рассмотрение судье (ч. 2 ст. 23.1).
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3), а также органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).
Без отходов жизнедеятельность человечества невозможна. В ходе производственных работ и простой жизни постоянно появляются сотни тысяч тон отходов, которые могут нанести существенный вред окружающей среде.
Минимизировать негативные последствия от мусора позволяет его централизованное хранение в специально отведенных местах и переработка. Обеспечивать соблюдение норм обращения с отходами призвана ответственность, предусмотренная законодательством.
В настоящее время для граждан ответственность за нарушение норм в России не велика. За несанкционированную свалку обычно им грозит не более 2 тысяч рублей. А многие из нарушений пропускаются из-за проблем с доказательством.
Важно! В настоящий момент имеются подготовленные изменения в КоАП существенно поднимающие штрафы за нарушение правил обращения с отходами.
Захламление прилегающей территории
Можно понести ответственность за складирование строительных материалов (песка, досок, отсева и т.д.) возле частного дома. При этом могут наказать как хранение материалов за пределами прилегающей к дому территории, так и на своей территории – зависит от регионального законодательства.
В каждом населенном пункте действуют локальные Правила благоустройства и связанные с ними ограничения. В крупных городах такие документы могут утверждаться вплоть до уровня городского округа, на периферии – каждый район или даже поселок городского типа принимают данные Правила индивидуально.
Во многих городских и сельских поселениях действует запрет на длительное хранение строительных материалов или же их хранение без получения разрешения на строительство.
Здесь вывести какой-то единый алгоритм невозможно – каждый город имеет свои правила и прежде чем выгрузить перед своим домом кучу песка или дров – лучше ознакомиться с местным законодательством и получить разъяснения в муниципалитете.
- Штрафы варьируются от 500 до 2500 рублей.
Захламление прилегающей территории
Можно понести ответственность за складирование строительных материалов (песка, досок, отсева и т.д.) возле частного дома. При этом могут наказать как хранение материалов за пределами прилегающей к дому территории, так и на своей территории – зависит от регионального законодательства.
В каждом населенном пункте действуют локальные Правила благоустройства и связанные с ними ограничения. В крупных городах такие документы могут утверждаться вплоть до уровня городского округа, на периферии – каждый район или даже поселок городского типа принимают данные Правила индивидуально.
Во многих городских и сельских поселениях действует запрет на длительное хранение строительных материалов или же их хранение без получения разрешения на строительство.
Здесь вывести какой-то единый алгоритм невозможно – каждый город имеет свои правила и прежде чем выгрузить перед своим домом кучу песка или дров – лучше ознакомиться с местным законодательством и получить разъяснения в муниципалитете.
- Штрафы варьируются от 500 до 2500 рублей.
Штраф за выброс мусора из окна дома
На территории России и многих других стран постсоветского пространства наложение административного штрафа за сжигание или неправильный выброс и вывоз мусора сталкивается с большим количеством проблем, а именно:
- отсутствует орган, который должен следить за соблюдением этих правил;
- достаточно трудно определить точную степень вины определенного человека.
Эти два аспекта достаточно часто приводят к тому, что людям могут выдвигаться совершенно необоснованные обвинения. В связи с этим рекомендуется обращаться к профессиональным адвокатам для решения любых аналогичных вопросов в судебном порядке. Грамотные юристы исключат ущемление ваших интересов и прав.
причем делает он это примерно с 11 до 1 ночи. банки баклажки и даже стеклянные бутылки которые так громко бьются о наш карниз(((недавно нашла у себя на балконе мешочек с мусором,а деревья за окном все увешены всякими пакетиками и бумажками(((самое интересное я не знаю кто это делает не стоять же мне ночью всматриваясь в окна.
По характерным признакам мусора, можно определить хозяина того или иного предмета. Например окурки, вымазанные губной помадой, принадлежат даме, пользующейся помадой такого оттенка. Исписанные листки из тетради, да еще и с оценкой, принадлежат учащемуся. Мужчина не выбросит коробку из под прокладок или тампоксов потому что взять ему ее негде. К стати, об учениках, они всегда подписывают свои тетради и если среди мусора есть корочка от тетради, то имя и фамилия безобразника, сразу же станет Вам известно.
У нас по поводу окурок война была и банок из под пива. Мы по очереди вечерком наблюдали,высчитали квартиру и объяснили что так делать нельзя. Участковый говорил что есть какие то штрафы,как административное правонарушение. Но он сам конечно искать,фиксироть и т.д. не будет. Не его заботы это.
Я тут тоже по поводу мусора в коридоре с соседями бодалась, звонила участковому, потом у нас другого поставили. Ему уже писала, пока нормально стало. Но что-то мне его рассуждения не понравились, типа не нравятся вам соседи — дайте им доской по морде. типа а я что вам сделаю. пришлось ему указать, что это его работа, для которой он спецом обучен и деньги за это получат. )
Как отмечает Валерий Свирь, таких жалоб от салехардцев, да еще и с доказательной базой, немного – две-четыре в год. Чаще, считает он, сигналы поступают не ради чистоты, а чтобы насолить соседям. Причем порой жалобы приходят обоюдные, когда жители одного дома, подъезда или этажа что-то не поделили между собой…
Соседская война идет и в Надыме. Там жильцы многоквартирников борются с курильщиками, которые выбрасывают окурки из окон. Бычки приземляются не только на землю, но и торф, ими усеяны кухонные козырьки. Причем летят из окон не только остатки от сигарет, но и тара из-под горячительного…
- сбор, вывоз и утилизация твердых отходов будут выделены в отдельную коммунальную услугу, которая будет “идти” отдельной строкой в платежных документах;
- собственники жилых помещений будут управомочены осуществлять платежи напрямую региональному оператору;
- МКД, в которых ТБО вывозятся на основании государственного контракта, не будут обязаны заключать соглашение с региональным оператором;
- тариф будет рассчитываться по нормативу отходов на 1-го человека, а также согласно нормативу, установленному региональным оператором;
- строительный мусор нужно будет вывозить согласно требованиям СанПиНа 42-128-4690-88, то есть на специальные участки.
Сбор жидких отходов в мусоросборники, предназначенные для твердых, в неположенном месте не допускается. Для целей сбора жидкого мусора предусматриваются помойницы, как правило, объединенные с дворовыми уборными общим выгребом (для домов без централизованного водоотведения). Помойницы должны быть оборудованы открывающимися загрузочными люками с решетками, имеющими отверстия до 2,5 см.
Практически в каждом крупном городе периодически проводятся различные рейды на соответствующих авто, которые устраиваются местными административными органами вместе с полицейскими. Главной целью таких рейдов является обнаружение нарушителей, которые осуществляют сжигание мусора или обустраивают несанкционированные мусорные свалки недалеко от жилых зданий.
Уполномоченные органы довольно часто выписывают штрафы за попытки сжигания сора или его выбрасывание в неподобающем месте. Тяжесть наказания здесь будет зависеть не только от места складирования мусора, но еще и от того, что конкретно выбрасывалось. Именно поэтому лучше всего сразу подготовиться и узнать, в каких местах нельзя бросать отходы (например, выбрасывать из окна авто). Также правильно должен организовываться вывоз мусора соответствующими компаниями на специально оборудованных авто.
Законодательное регулирование мусора
В РФ существует отдельный федеральный закон о ТБО, освещающий правовые стороны вопроса об обращении с отходами (ФЗ №89 от 24.06.1997 «Об отходах производства и потребления»). В нем прописаны классы опасности мусора, права и обязанности государства и граждан в области экологии, ответственность за нарушение закона. Также в документе говорится об обязательном получении лицензии на осуществление деятельности, связанной с опасными ТБО.
Кроме того, сферу обращения с ТБО регламентируют ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды» (затрагиваются вопросы утилизации), ФЗ № 96 «Об охране атмосферного воздуха» (рассказывает о правилах уничтожения, переработки и захоронения отходов), ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (определяет механизм сбора ТКО, условия, при которых это происходит, правила транспортировки).
Законо ли выкидывать мусор из окна
Размер штрафа — от до грн. Такая норма фактически отсылает нас к поиску запрета выбрасывать мусор в других актах законодательства, о которых как работники правоохранительных органов, так и нарушители могут не знать. Впрочем, Закон «О благоустройстве населенных пунктов» тоже не содержит четкого запрета относительно засорения территории. В связи с этим каждый орган местного самоуправления должен разработать правила благоустройства для своего населенного пункта, где необходимо прописать перечень ограничений на использование земельных участков объектов благоустройства, среди которых, собственно, и предусмотреть засорение территории.
Рекомендуем прочесть: О чем спрашивают на собеседовании экономиста
В начале г. Нередко гражданам приходится ожидать полицию по три-четыре часа, в то время как патрульные экипажи стоят возле знаков. Для интернет-изданий обязательна прямая, открытая для поисковых систем, гиперссылка в первом абзаце на конкретный материал. Встреча Бориса Джонсона и Зеленского может состояться после Brexit — посол. В ЦИК назвали причину задержки оглашения окончательных результатов выборов. Новый политический класс в Украине: борец, пиццайоло, свадебный фотограф, комик — Irish Times.
В этой статье речь только о бытовых и строительных отходах. Их чаще всего выбрасывают в неположенном месте.
Бытовые отходы. В законе их еще называют коммунальными. Это отходы, которые образуются, когда человек готовит, ест и пользуется бытовыми предметами. Это, например, пустые консервные банки и кожура от банана. Сюда же относятся вещи, которые потеряли потребительские свойства, например старая покрышка или масляный фильтр. Такие отходы оставляют граждане и компании.
Строительные отходы. Они образуются при демонтаже, ремонте или строительстве. Например, после ремонта квартиры остаются битые кирпичи, доски пола, обои, старые дверные косяки, снятый линолеум. Подробнее об этом в п. 3.2 ГОСТ Р 57678-2017.
Закон не описывает точный состав и размер отходов, за которые положен штраф, главное — в каком месте водитель оставил мусор и к каким последствиям это привело.
Административная ответственность
Основным видом ответственности считается административная. Общая статья, по которой привлекают за несанкционированные свалки мусора, – статья 8.2 КоАП РФ. Эта норма предусматривает несколько правонарушений:
- Сбор, накопление или утилизация мусора в неположенном месте влекут ответственность по частям 1-3 ст. 8.2 КоАП:
- штрафы для граждан – 1-2 тыс. рублей (первое нарушение), 2-3 тыс. рублей (повторное нарушение) и 3-4 тыс. рублей (если причинен вред);
- штрафы для должностных лиц — 10-30 тыс. рублей (первое нарушение), 30-40 тыс. рублей (повторное нарушение) и 40-50 тыс. рублей (если причинен вред);
- штрафы для ИП – 30-50 тыс. рублей (первое нарушение), 50-70 тыс. рублей (повторное нарушение) и 70-80 тыс. рублей (если причинен вред);
- штрафы для юридических лиц – 100-200 тыс. рублей (первое нарушение), 250-400 тыс. рублей (повторное нарушение) и 400-500 тыс. рублей (если причинен вред).
- Размещение мусора в неположенном месте влечет ответственность по частям 4-6 ст. 8.2 КоАП:
- штрафы для граждан – 3-5 тыс. рублей (первое нарушение), 5-6 тыс. рублей (повторное нарушение) и 6-7 тыс. рублей (если причинен вред);
- штрафы для должностных лиц – 20-40 тыс. рублей (первое нарушение), 40-50 тыс. рублей (повторное нарушение) и 50-60 тыс. рублей (если причинен вред);
- штрафы для ИП – 40-50 тыс. рублей (первое нарушение), 50-60 тыс. рублей (повторное нарушение) и 60-70 тыс. рублей (если причинен вред);
- штрафы для юридических лиц – 300-400 тыс. рублей (первое нарушение), 500-600 тыс. рублей (повторное нарушение) и 600-700 тыс. рублей (если причинен вред).
- Размещение мусора сверх установленных лимитов грозит ответственностью по ч. 8 ст. 8.2 КоАП. Граждане по этой статьей не привлекаются, только должностные лица (штраф 20-40 тыс. рублей), ИП (штраф – 40-60 тыс. рублей) и юридические лица (штраф – 200-350 тыс. рублей).
По ст. 8.2 КоАП РФ привлекают только тогда, когда нарушены требования, установленные ст. 51 Закона об окружающей среде, в частности:
- мусор сбрасывается в водные объекты, в недра или на почву;
- отходы, представляющие опасность любого класса, размещаются на территориях, прилегающих к населенным пунктам, в лесопарковых зонах и иных местах, в которых создается опасность для человека и экологии;
- происходит захоронение опасных отходов в неположенных местах.
В ряде случаев применяется не статья 8.2, а другие статьи КоАП РФ, предусматривающие ответственность за нарушения в сфере охраны окружающей среды:
- несоблюдение требований при обращении с веществами, разрушающими озоновый слой (статья 8.2.1);
- несоблюдение требований при обращении с потенциально опасными химвеществами (ст. 8.2.2);
- несоблюдение требований при обращении с отходами животноводства (ст. 8.2.3);
- нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами;
- другие статьи.
Таким образом, многое зависит от того, какой именно мусор образует свалку, к какой категории относится, насколько он опасен.
Размер штрафа за выброс мусора в неположенном месте и статья КоАП
В соответствии со ст. 6.35 КоАП РФ:
- физические лица обязаны оплатить 2-3 тыс. руб.;
- предприниматели, не являющиеся юридическим лицом, – 50-60 тыс. руб.;
- юридические лица – 250-350 тыс. руб.
Для предпринимателей и юридических лиц предусмотрена также возможность приостановки деятельности.
Наказание за мусор на улице определяется, если его выбрасывают из окон. Согласно статье 11.21 КоАП – до 300 руб. (за мелкие загрязнения дорожной полосы). В соответствии со статьей 12.33 КоАП за создание опасной ситуации вследствие выброса мусора нарушитель обязан будет оплатить:
- 5-10 тыс. руб. (физ. лица);
- 25 тыс. руб. (предприниматель, который не является юридическим лицом);
- 300 тс. руб. (юридические лица).
Если очевидцу удалось доказать вину нарушителя (предъявляется фото, видео), наказание за мусор во дворе, на лестничной площадке подъезда или других местах в виде оплаты штрафа может быть исполнено, причем на это отводится срок до 2 месяцев. Такой срок дается на оплату.
В России только вводятся нормы, которые предусматривают штрафы за выброс мусора в неположенном месте. В Европе такие санкции действуют довольно давно, и суммы гораздо выше, чем в РФ. Связано это с тем, что в западных странах давно введено раздельное собирание отходов, и если житель нарушает установленный закон, потребуется внести следующие денежные средства:
- За выброшенный окурок от сигареты: в Ирландии – 3 тысячи евро; в Бельгии – 1 650 евро; в Словении – 125 евро.
- Наказание за выброс мусора в общественном месте: в Швеции – 90 евро; в Италии – 150 евро.
- За выгул собак в непредусмотренном месте – порядка 300 евро.
- Оставление мусора негабаритных размеров на неположенной территории – около 600 евро.
Каждый, кто промахивается мимо урны, считается нарушившим закон. На штраф можно попасть, даже если выброшен сигаретный окурок.
- 1-2 тысячи рублей платят физлица;
- от 10-и до 30-и тысяч штрафа оплачивают должностные лица;
- 100-250 — юрлица;
В каком случае выписывается штраф
Наложение штрафа за выброс мусора в неположенном месте происходит силами сотрудников правоохранительных органов, которые должны иметь свидетелей и понятых для составления протокола, он подписывается на месте, либо в случае несогласия нарушителя с выдвигаемыми против него обвинениями составление протокола происходит после проведения административного расследования, но не позднее, чем через 180 дней после пресечения деяния.
Мусор из окна автомобиля.
На основании протокола нарушителю выдаётся постановление о наложении на него штрафа, в котором указаны вид статьи, под которую он попадает, сумма взыскания и платёжные реквизиты получателя штрафа. Автоматически через 10-30 дней после передачи нарушителю постановления взыскание всплывает в базе и если не оплачено, то через 60 дней материалы направляются в суд, решение которого движется уже по исполнительным инстанциям в лице ФССП. Иными словами, штраф оплатить всё равно придётся, если постановление уже вступило в законную силу.
Закон о нарушении чистоты в подъезде
Законодательство РФ гарантирует каждому гражданину право на проживание в экологически чистой и безопасной среде. Любые действия, нарушающие это право, повлекут за собой неминуемое наказание. Тем не менее, проблема с соседями, оставляющими мусор в подъезде многоквартирного дома, чрезвычайно распространена. Как действовать в этом случае законно и эффективно?
Утилизация мусора регламентируется несколькими нормативными документами.
Пункт 3.7.2. Постановления Госстроя РФ №170 четко говорит о том, что отходы должны собираться только в специально предназначенных для этого местах:
- мусорных баках и контейнерах;
- урнах;
- мусоросборниках или бункерах-накопителях;
- на специализированных площадках.
Выброс мусора в любых других местах запрещен и может привести к разным видам ответственности:
- дисциплинарной;
- административной;
- и даже уголовной (в случае, если это нарушение привело к опасным последствиям для жизни человека или окружающей среды).
Размер штрафа варьируется в зависимости от конкретного региона страны и обстоятельств нарушения. Если виновник не привлекался за подобные действия раньше, или не нанес ощутимого ущерба, он может отделаться предупреждением. Если же его несанкционированная свалка привела к заражению соседей и серьезному ущербу для экологии жилища, наказание может достичь 8 лет лишения свободы.
Пострадавшие от действий недобросовестных соседей в соответствии с Главой 59 ГК РФ могут претендовать на получение компенсации морального и материального ущерба.
Выполнение перечисленных законов осложняется тем, что в России не существует законодательно определенного органа, который контролировал бы соблюдение чистоты в общественных местах. Поэтому борьба с нечистоплотными жителями многоквартирных домов во многом ложится на плечи их соседей.