Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как будет работать закон об «отцовском капитале» с 1 мая 2022 года?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На протяжении последних лет в России неоднократно обсуждалось предложение предусмотреть «отцовский капитал» — новую меру поддержки, которую могли бы получать мужчины (многодетные отцы) при рождении третьего ребенка. С такой инициативой выступили представители Общественной палаты РФ. По замыслу авторов, сумма выплаты должна быть равна размеру материнского капитала, который на тот момент составлял 453026 рублей.
Отцовский капитал — что это такое и как его получить?
По состоянию на начало 2020 года это предложение так и не было представлено в виде законопроекта, поэтому преждевременно говорить о том, когда оно может вступить в силу.
Правительство и Минтруд введение отцовского капитала не поддержало, соответствующих изменений не предусмотрено и в поправках к закону о материнском капитале, с которыми в январе 2020 года выступил Владимир Путин.
Несмотря на это, предложение ввести в России отцовский капитал вызвало оживленный интерес у россиян.
По результатам мониторинга Общественной палаты, 74% опрошенных семей поддерживают введение такой меры поддержки, в том числе женщины (93% от общего числа граждан, принявших участие в опросе).
Поэтому не исключено, что Правительство может вернуться к обсуждению подобной программы и она может принята в том или ином виде, хотя бы на уровне отдельных регионов.
Кому положен отцовский капитал
Эта выплата положена только тем отцам, что воспитывают ребенка без матери. Отчимы на эту меру господдержки права не имеют.
Если мужчина развелся с женой и воспитывает ребенка без ее участия, этого недостаточно, чтобы получить право распоряжаться деньгами капитала. Право на выплату переходит к отцу в тех случаях, когда мать ребенка умирает, ее ограничивают в родительских правах или лишают их.
При этом, если мужчина получил право на капитал, а потом женился и воспитывает ребенка в новой семье, сертификат на пособие у него сохраняется.
Получить отцовский капитал может мужчина как с российским гражданством, так и без него. Главное, чтобы гражданство РФ было у ребенка, рождение или усыновление которого дало отцу право на получение капитала.
Российское гражданство отца необходимо, если мужчина становится единственным усыновителем ребенка, а также в случае смерти матери без гражданства РФ.
Российское гражданство отца необязательно, если право на капитал переходит к отцу от матери ребенка, у которой было российское гражданство.
«Отцовский капитал» на погашение ипотеки
Субсидия в размере 450 000 рублей на погашение ипотеки по ФЗ-157 выдается как отцам, так и матерям (но только кому-то одному, а не обоим сразу). Она положена семьям, где в период с 01.01.2019г. по 31.12.2022г. родился третий или последующий ребенок. Еще одно условие получения — ипотека должна быть оформлена на заявителя на срок до 01.07.2023г.
Дети не обязательно должны быть рождены в одном браке, и их возраст не важен, принимаются во внимание даже совершеннолетние и усыновленные. С 2021 года средства можно направить на погашение ипотеки, выданной на покупку как первички, так и вторички, приобретение земли, строительство или приобретение дома.
Как получить отцовский капитал за третьего ребенка в рамках этой программы:
- обратиться в банк, выдавший ипотеку;
- написать заявление;
- приложить пакет документов: копии паспорта, кредитного договора, документов на детей, документов на недвижимость.
Затем заявление передается оператору программы — ДОМ.РФ, в случае одобрения заявки средства перечисляются сразу в погашение кредита. Размер отцовского капитала в данном случае, как и материнского — 450 000 рублей. Обналичить средства нельзя.
Мера поддержки одинакова для всех родителей, независимо от их пола.
✔️ Первый и единственный ребенок, рожденный после 2020 года – 586,9 тыс. руб;
✔️ Второй ребенок, рожденный после 2020 года, если сертификат не был реализован ранее – 775,6 тыс. руб.
✔️ Отцовский капитал за третьего ребенка и последующих детей – 775,6 тысяч рублей.
Точная сумма поддержки должна быть рассчитана в индивидуальном порядке. Если ваша семья использовала материнский капитал ранее, то доплаты за последующих детей могут отличаться.
Кроме гражданского паспорта и заполненного заявления для получения отцовского капитала за 3 ребенка предоставляют:
- свидетельства о рождении (усыновлении) детей;
- документальные подтверждения гражданства РФ;
- нотариальную доверенность (если действия выполняются с применением поручения).
В заявлении указывают следующие сведения:
- статус (отец, мать, ребенок);
- гражданство;
- пол, дату и место рождения;
- документ, по которому выполняется идентификация личности;
- номер СНИЛС;
- адрес фактического места жительства, контактный телефон;
- данные доверенного лица (при необходимости);
- информацию обо всех детях (родных и усыновленных) в порядке очередности рождения.
В этом же документе отдельно подтверждают:
- отсутствие ранее выданного аналогичного сертификата;
- личную ответственность за корректность предоставленных сведений;
- желание получить документ на бумажном носителе или в электронной форме;
- почтовый адрес для получения;
- список приложений.
С учетом особенностей реальных исходных условий дополнительно могут понадобиться документальные подтверждения следующих сведений о родителях (усыновителях):
- смерти;
- умышленных преступлений против личности;
- отмены ранее оформленного усыновления;
- лишения родительских прав.
На основании представленной в публикации информации можно сделать следующие заключения:
- новая программа поддержки многодетных семей начнет действовать с 2023 года;
- ввести льготный режим предполагается поэтапно, поэтому нужно следить за региональными новостями;
- основные условия соответствуют действующим правилам получения маткапитала;
- необходимо документальное подтверждение рождения (усыновления) третьего ребенка;
- при расчете отцовского капитала нельзя учитывать детей в разных семьях;
- денежные средства дают без ограничений по целевому использованию;
- отсутствуют обязательства по оформлению доли на ребенка, другие затруднения.
Как получить отцовский капитал по закону, станет понятно после создания соответствующей нормативной базы. Чтобы не пропустить важные новости – регулярно посещайте наш сайт, пользуйтесь системой автоматизированной рассылки. Не забывайте ставить лайки, делать репосты.
Продвижение данной инициативы на федеральный уровень основано на успешном опыте Сахалинской области, где начиная с 2011-го года многодетным семьям оказывается дополнительная комплексная поддержка. Это позволило в кратчайшие сроки выйти на рекордный уровень СКР. В начале эксперимента этот показатель в регионе значился на отметке 1,56, что было ниже среднероссийских значений. А всего за пять лет СКР поднялся до уровня 2,16, что обеспечивает естественное воспроизводство населения, а количество многодетных семей увеличилось более чем в два раза. Более того, СКР 2,16 обогнал свои же значения в регионе в 1990-м году! Такими достижениями не может похвастаться ни один регион РФ. Более того, подобные темпы роста даже для международной практики являются абсолютно беспрецедентными. Например, во Франции рост СКР с 1,6 до 2,07 был достигнут за 16 лет (1994 — 2010 гг).
Может ли отец получить материнский капитал
Оформить материнский капитал отцу в 2023 году, если на него имеет право мать, не получится. До недавнего времени рассматриваемую меру материальной поддержки папам вообще не выдавали. Лишь в 2020 году в ФЗ-256 внесены изменения, в связи с которыми у мужчин, имеющих детей, появилось право на маткапитал, но при наличии некоторых условий.
Программа дополнительной помощи семьям, имеющих детей в виде материнского капитала работает в России с 2007 года. Тогда выдавали 250 тыс. рублей, которые можно было потратить на улучшение жилищных условий, пенсию мамы и образование детей.
С годами многое изменилось. Размер маткапитала значительно подрос, его направления использования расширились, теперь его платят на при рождении первого ребенка (при появлении второго делают доплату), а оформить его может не только мама.
| Условие | Размер МК в рублях на 2023 год |
| Рождение первенца (с января 2020 года) | 586 946,72 |
| Появление второго ребенка, при условии, что на первого семья уже получала МК | 188 681,53 |
| Рождение второго (3-го, 4-го и т.д.), если ранее маткапитал не выдавался | 775 628,25 |
| Оба ребенка родились до 2020 г. | 586 946,72 |
Средства материальной поддержки можно потратить только на определенные нужды. Они перечислены в ФЗ-256 от 2007 г.: на образование детей, соцадаптацию ребенка-инвалида, пенсию мамы, покупку, строительство, реконструкцию жилья, первый взнос по ипотеке, оплату жилищного займа.
Важно! За нецелевое расходование средств материальной поддержки предусмотрена гражданская и уголовная ответственность.
Новый отцовский капитал
Такая программа, как «Отцовский капитал» в России не работает, хотя, соответствующий законопроект вносился в Госдуму на рассмотрение. Авторы инициативы предлагали выдавать сертификат практически всем папам, при появлении 3-го ребенка в семье.
|
Условие |
Конкретизация |
|
Выдается при рождении 3-го малыша |
Только в том случае, если все дети родились в браке от одного мужчины и одной женщины |
|
Наличие гражданства РФ |
Папа и мама должны быть гражданами России |
|
Имущественное положение, наличие дохода |
Правило нулевого дохода не применяется, имущественная составляющая не оценивается |
Как такового отцовского капитала в России не существует. Да, власти неоднократно рассматривали возможность введения подобной меры поддержки семьей. Но, так никто и не пришел к выводу у ее необходимости.
Предполагалось, что отцовский капитал заработает в 2023 году, но этого так и не случилось. Законопроект об его введении не отклонен. Он просто отложен. Предполагается, что его рассмотрят после того, как законодатели найдут источники финансирования госпомощи.
Сегодня папы обладают меньшими правами на финансовую поддержку, чем мамы. Например, им не выдают Материнский капитал, например, при лишении матери родительских прав.
Но, в некоторых случаях отцы все-таки могут оформить мат капитал вместо матерей. Такие ситуации единичны. Все дело в том, что сертификат вправе оформить только единичные усыновители детей и мужчины, чья жена, являясь иностранкой, после рождения ребенка скончалась.
Наверное, было бы логичнее выдавать МК мужчинам, которые не побоялись и забрали своего новорожденного малыша с роддома при отказе матери от ребенка, или воспитывают детей в одиночку, при лишении мамы родительских прав.
Пока рассматриваемые ситуации не являются основанием для назначения отцу дополнительной поддержки в виде МК. Вполне возможно, что в будущем власти пересмотрят данные условия и папы получат больше прав, чем у них есть сейчас.
Предложения Общественной палаты по введению отцовского капитала
Они представляют интерес для сравнения, вряд ли инициатива Комиссии Общественной палаты во главе с Сергеем Рыбальченко будет когда-либо реализована:
- предлагалось ввести именно «отцовский капитал», пока такого термина в законодательстве нет;
- его следовало выдавать единожды;
- оформляться меры господдержки должна были при рождении третьего и последующих детей. Выдвигалось одно важное условие — рождение всех детей в одном зарегистрированном браке. Однако, с этим пунктом были согласны не все соавторы инициативы;
- предполагалось, что размер отцовского капитала будет таким же, как и у материнского и направлять его разрешат не только на улучшение жилищных условий, но и на покупку автомобиля, развитие бизнеса, приобретения техники и т.д.
Напомним, что эта инициатива не была одобрена и дальше обсуждения дело не двинулось, законодательные акты не принимались.
Собственно, зачем все это?
Все довольно прозаично. Государству нужны люди. А если ничего не предпринимать, то естественный прирост населения в последующие годы будет удручающе отрицательным. С легкой руки Владимира Путина, который в своем послании Федеральному Собранию от 20.02.19 (текст ниже) подчеркнул кризисное положение в демографической сфере, Общественная палата РФ по поддержке семьи, материнства и детства активно занялась этим вопросом. И уже в мае 2019 года был предложен комплекс мер по стабилизации и улучшению демографической ситуации, одной из которых стала программа «Отцовский капитал».
«Суммарный коэффициент рождаемости (СКР) 1,7, который предусмотрен как целевой показатель национального проекта «Демография» не сможет обеспечить нам выход на устойчивый естественный прирост населения. Чтобы выйти на устойчивость результата, мы должны ориентироваться на показатель 1,95 – 2,05 детей на женщину», — рассказывает в своем интервью телеканалу «Россия 24» автор проекта Сергей Рыбальченко.
См. приложенные ниже таблицы №2 и 3 из Доклада «ДЕМОГРАФИЯ – 2024. КАК ОБЕСПЕЧИТЬ УСТОЙЧИВЫЙ ЕСТЕСТВЕННЫЙ ПРИРОСТ НАСЕЛЕНИЯ РФ».
Почему появилась необходимость в отцовском капитале?
Общественная палата сообщила, что в 2016 году после небольшого роста в 2013-2015 годах рождаемость снова пошла на спад, а естественный прирост населения сменился убылью. На эти процессы серьезное влияние оказывают такие факторы, как демографическая яма 1990-х и падение реальных доходов населения.
В качестве успешного примера, который позволит сломить негативную тенденцию, авторы вспомнили опыт Сахалинской области. Здесь благодаря масштабным программам поддержки многодетных семей был зафиксирован существенный рост рождаемости. Численность семей с большим количеством детей в Сахалинской области выросла за 5 лет в 2 раза.
По расчетам авторов доклада, если сахалинский опыт поддержки семей запустить по всей стране, то это потребует существенных вливаний средств в размере до 2% ВВП ежегодно. Но это все равно гораздо меньше, чем в странах Европы, которые сегодня проводят политику по стимулированию рождаемости.
Также анализируя положения нацпроекта, посвященного демографии, в Общественной палате отметили, что большая часть предусмотренных проектом средств направлена на выплаты за первого или второго ребенка в семье. Семьи, в которых появился третий ребенок, получают лишь 10% от общего объема запланированных средств проекта.
Автор доклада предложили в рамках нацпроекта разработать отдельное направление по поддержке именно многодетных семей. Главной мерой поддержки здесь должен стать отцовский капитал.
Как получить отцовский капитал
Деньги, направленные на оказание финансовой помощи многодетным семьям, сможет получить далеко не каждый. Как можно получить отцовский капитал и что для этого нужно:
- Брак между родителями, зарегистрированный официально;
- Все дети должны быть от одного отца и матери;
- Дети должны воспитываться в семье.
Проект «Отцовский капитал» касается и приемных семей. Родители приемных детей, воспитывающиеся в одной семье, также могут рассчитывать на дополнительную помощь от государства в виде отцовского капитала.
Как оформить отцовский капитал? Какие документы для этого необходимо будет предоставить:
- Свидетельство о заключении брака;
- Паспорта обоих родителей;
- Свидетельства о рождении всех детей;
- Справку из социальной защиты в случае усыновления или удочерения;
- Заявление от обоих родителей.
Право на ОСК будет подтверждаться сертификатом. Чтобы стать обладателем документа нужно обратиться в МФЦ или через портал «Госуслуг». Правда, еще не определен орган, который будет непосредственно принимать решение о выдаче сертификата. В любом случае, нужно представлять следующий пакет документов:
- заявление на сертификат;
- паспорт заявителя;
- свидетельства о рождении всех детей;
- свидетельство о браке.
Через некоторое время (от 1 до 3 лет с даты рождения ребенка) можно будет задуматься, как получить средства.
Точный механизм еще не разработан, но предполагается, что понадобится предъявить:
- соответствующее заявление;
- сертификат;
- документы, указывающие на какие цели будет потрачен ОСК;
- прочее.
Предложения Общественной палаты по введению отцовского капитала
Они представляют интерес для сравнения, вряд ли инициатива Комиссии Общественной палаты во главе с Сергеем Рыбальченко будет когда-либо реализована:
- предлагалось ввести именно «отцовский капитал», пока такого термина в законодательстве нет;
- его следовало выдавать единожды;
- оформляться меры господдержки должна были при рождении третьего и последующих детей. Выдвигалось одно важное условие — рождение всех детей в одном зарегистрированном браке. Однако, с этим пунктом были согласны не все соавторы инициативы;
- предполагалось, что размер отцовского капитала будет таким же, как и у материнского и направлять его разрешат не только на улучшение жилищных условий, но и на покупку автомобиля, развитие бизнеса, приобретения техники и т.д.
Напомним, что эта инициатива не была одобрена и дальше обсуждения дело не двинулось, законодательные акты не принимались.
«Отцовский капитал» на погашение ипотеки
Субсидия в размере 450 000 рублей на погашение ипотеки по ФЗ-157 выдается как отцам, так и матерям (но только кому-то одному, а не обоим сразу). Она положена семьям, где в период с 01.01.2019г. по 31.12.2022г. родился третий или последующий ребенок. Еще одно условие получения — ипотека должна быть оформлена на заявителя на срок до 01.07.2023г.
Дети не обязательно должны быть рождены в одном браке, и их возраст не важен, принимаются во внимание даже совершеннолетние и усыновленные. С 2021 года средства можно направить на погашение ипотеки, выданной на покупку как первички, так и вторички, приобретение земли, строительство или приобретение дома.
Как получить отцовский капитал за третьего ребенка в рамках этой программы:
- обратиться в банк, выдавший ипотеку;
- написать заявление;
- приложить пакет документов: копии паспорта, кредитного договора, документов на детей, документов на недвижимость.
Затем заявление передается оператору программы — ДОМ.РФ, в случае одобрения заявки средства перечисляются сразу в погашение кредита. Размер отцовского капитала в данном случае, как и материнского — 450 000 рублей. Обналичить средства нельзя.